党的二十大作出到2035年建成健康中国的战略部署,突出强调“深化医药卫生体制改革,促进医保、医疗、医药协同发展和治理”。2024年《政府工作报告》和全国卫生健康工作会议确定基层药品联动管理、短缺药品监测应对等10个方面涉及药政部门牵头和配合的重点任务。这些重要部署和决定,对于加快实现从药政管理到药政治理的转型提出了更高要求。
近日召开的2024年全国药政工作会议,全面梳理了当前药政治理面临的新形势、新任务、新要求。
会议提出,集聚药政治理协同合力,是推进药品供应保障高质量发展和高水平安全良性互动的必然要求。要坚持提质量、稳预期、强信心、优服务、保安全的工作目标,强化人民群众就医用药的均衡可及,立足当前、着眼长远,加强相关方协商会商共商,聚力协力发力,争取更大共识,力争最好结果。要注重有效市场和有为政府的有机统一,以激发市场创新活力为关键,充分发挥市场配置资源的决定性作用,面向人民生命健康,促进研发生产更多适合中国人生命基因传承和身体素质特点的“中国药”。
会议提出,健全国家药物政策体系,是奋力建成健康中国的迫切需要。要注重药品临床价值导向,突出为患而用、为用而研、为用而产、为用而采、为用而报的药物政策逻辑,推进药物研发创新、生产供应和药品质量安全、合理使用、支付报销以及药政治理保障等重要节点药物政策贯通衔接,形成全国药物政策“一盘棋”和政策实施“一个调”的良好局面。
会议提出,强化药学服务制度规范和激励机制建设,是持续增强人民健康获得感的内在要求。要推动释放增设的药学类技术规范和服务收费项目的政策红利,激励药师在提高疾病治疗效果、增强患者用药依从性、减少药害事件、降低诊疗费用、助力药学科研创新等方面充分发挥专业价值和独特作用。要逐步探索推进药师规范化培训制度建设,使药师更熟悉国家药物政策的指向内涵,更精准掌握药品使用的技术特征,提升药学服务能力和水平。
会议对全国药政系统推进药政治理现代化进行了专项部署。
一是提高政治站位。重视药品供应保障制度建设和药政治理对卫生健康体系高质量发展的重要作用,结合实际加强药政治理整体谋划设计,敢于协调会商,不断完善协调工作机制,促进涉药部门职责分工协同明确、政策措施贯通接续、惠民效果更加明显。
二是加强调查研究。聚焦药政治理难点,站稳人民立场,深入基层一线,全面了解企业、医院、患者等多方面需求,及时掌握医药改革进程中的新情况、新问题,抓住主要矛盾,突破瓶颈制约,谋划用好牵引性、创造性、撬动性强的工作抓手,不断探索新形势下改进工作的新思路、新方法、新举措、新机制,扎实推动高质量发展。
三是加强药政人才培育培养。面向药政管理部门,注重培养一批讲党性、懂战略、精通政策、擅长管理的药政治理行家里手。面向药政技术支撑机构,注重培养一批讲科学、重证据、素质优良、勇于创新的高水平药政技术专业人才。面向临床一线,注重培养一批服务好、能力强、爱岗敬业、业务精湛、具备高水平药学服务能力的药师骨干人才。
四是加强药政信息化建设。统筹好发展和安全,健全省级药政应用系统,充分挖掘药品数据要素应用价值,落实属地责任和意识形态责任制,注重强化舆情监测和分析研判,坚决守住安全底线。
五是加强药政廉政风险防控。始终保持清醒头脑,带头弘扬新风正气,讲政治、讲政策、守纪律、守规矩,规范医药企业交往行为,构建亲而有度、清而有为的政商关系,保持干事创业、风清气正的好氛围。
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