国家卫生健康委

　　国家中医药管理局

　　国卫规划函〔2020〕306号

　　关于进一步加强无烟医疗卫生机构

　　建设工作的通知

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药局：

　　为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》，推进《健康中国行动（2019-2030年）》控烟行动实施，继续发挥医疗卫生机构及医务人员的示范引领作用，进一步巩固无烟医疗卫生机构建设成果，现将有关事项通知如下：

　　一、加强组织领导，全面建设无烟医疗卫生机构

　　建设无烟医疗卫生机构对于树立和维护医疗卫生机构良好健康形象，引领公众养成健康文明的生活方式，维护人民群众健康具有重要意义。各地要充分认识建设无烟医疗卫生机构的重要性和必要性，切实加强组织领导，本着统一组织、属地管理的原则，动员尚未开展的医疗卫生机构尽快启动建设，鼓励已开展的医疗卫生机构保持建设成效，推动无烟医疗卫生机构建设工作全面开展。力争到2022年，全国医疗卫生机构实现全面建成的目标。

　　二、强化控烟措施，确保各项工作落到实处

　　各地医疗卫生机构要按照无烟医疗卫生机构建设指南（见附件）要求，完善工作机制，明确职责分工，保障经费投入，将无烟医疗卫生机构建设纳入年度工作计划和日常工作，推动控烟工作经常化、制度化。鼓励把无烟环境建设纳入本单位相关绩效考核，充分调动广大干部职工建设无烟环境的积极性和主动性。要有针对性地开展劝阻技巧、戒烟服务等业务培训。各级医疗卫生机构要建立健全首诊询问吸烟史制度，基层医疗卫生机构要提供戒烟咨询服务，二级及以上医院应当提供简短戒烟干预服务，鼓励将戒烟服务融入慢病管理。要充分发挥中医药特色优势，运用中医药技术方法，推广戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治。同时，要充分结合卫生城镇、文明城市创建以及健康城镇建设，持续推进无烟医疗卫生机构建设。

　　 三、加大宣传力度，营造良好的无烟环境建设氛围

　　各地可结合世界无烟日以及各种卫生健康日等节点，通过会议培训、讲座、巡展、宣传栏、电子屏等形式，充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微博、微信、短视频平台等新媒体，对无烟医疗卫生机构建设政策要求、烟草危害科普知识、戒烟服务信息等进行广泛宣传，营造全民参与控烟、人人享有健康的良好氛围。要对各医疗卫生机构的好经验、好做法进行总结和报道，挖掘示范典型，进行经验推广和交流。

　　四、定期开展评估，巩固无烟医疗卫生机构建设成效

　　各地要加强指导管理，建立健全评估机制，定期对本区域内医疗卫生机构开展无烟环境情况明查暗访，适时委托第三方进行评估，并及时通报相关结果。要用好评估分析结果，及时发现工作中存在的问题，有针对性地指导改正，不断补齐工作短板，持续强化无烟医疗卫生机构建设。国家卫生健康委、国家中医药局将适时组织开展国家级调研指导、第三方暗访评估等，并及时通报结果。

　　自本通知印发之日起，《卫生部 全国爱卫办关于印发<无烟医疗卫生机构标准（试行）>的通知》（卫妇社发〔2008〕15号）、《国家卫生计生委办公厅关于进一步加强控烟履约工作的通知》（国卫办宣传发〔2014〕8号）同时废止。

　　附件：无烟医疗卫生机构建设指南

　　 国家卫生健康委 国家中医药局

　　 2020年7月23日

　　（信息公开形式：主动公开）

　　附件

　　无烟医疗卫生机构建设指南

　　一、医疗卫生机构范围

　　本通知所称医疗卫生机构，包括公共卫生机构、各级各类医院、基层医疗卫生机构、其他医疗卫生机构。

　　二、无烟医疗卫生机构基本要求

　　1.制订无烟医疗卫生机构建设管理制度。

　　2.室内区域全面禁止吸烟，若有室外吸烟区应当规范设置。

　　3.机构范围内禁止销售烟草制品，无烟草广告。

　　4.无烟草赞助。

　　三、无烟医疗卫生机构建设流程

　　1.成立领导小组，制订工作制度，明确责任分工。

　　2.制订无烟医疗卫生机构建设管理规定。

　　3.广泛张贴或摆放禁烟标识，规范设置室外吸烟区。

　　4.启动无烟医疗卫生机构建设并通报全体干部职工。

　　5.开展控烟宣传教育，定期监督检查，维护无烟环境。

　　6.开展自我评估，巩固提升建设成效。

　　附件：1.无烟××领导小组及办公室工作制度模板

　　2.无烟××管理规定模板

　　3.禁烟标识张贴及室外吸烟区设置有关要求

　　
附件1

　　无烟××领导小组及办公室工作制度模板

　　 为全面推进无烟××（医疗卫生机构名称，下同）建设，切实维护职工身体健康，特成立无烟××领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组长由×××同志（本机构控烟工作分管领导）担任，成员包括×××、×××、×××（本机构各职能科室负责同志）。领导小组下设办公室，主任由×××同志（本机构控烟工作部门负责人）担任。具体工作制度如下：

　　一、主要职责

　　领导小组统筹协调解决无烟××建设工作中的重大问题，审定有关规定并推动实施，组织无烟××建设自评验收等。领导小组办公室承担领导小组日常工作。

　　二、主要任务分工

　　（一）开展控烟监督巡查。负责部门：××。

　　（二）开展控烟宣传相关工作。负责部门：××。

　　（三）开展劝阻吸烟、戒烟等技能培训。负责部门：××。

　　（四）开展无烟××建设考核奖励和批评教育。负责部门：××。

　　（五）开展无烟××建设效果自评工作。负责部门：××。

　　……

　　三、工作规则

　　领导小组原则上在每年初召开会议，听取领导小组办公室工作进展情况汇报，部署下一步工作。因工作需要可临时召开领导小组会议。

　　在无烟医疗卫生机构建设期间，领导小组办公室应当每个季度召开1次会议，研究部署相关工作。可根据需要，临时召开相关会议。

　　附件2

　　无烟××管理规定模板

　　一、××（机构名称，下同）室内全面无烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。室内不得摆放任何烟缸烟具。

　　二、××所有职工应当树立从我做起的意识，争当控烟表率，自觉做到不在禁烟区域吸烟、不敬烟。

　　三、在××设立室外吸烟区，吸烟者只能在室外吸烟区范围内吸烟。

　　四、在建筑物入口处、访客登记处、等候厅、门诊厅、住院部、诊室、病房、会议室、走廊、卫生间、茶水间、食堂、楼梯、电梯、停车场等重点区域张贴醒目的禁烟标识。

　　五、机构范围内禁止销售烟草制品以及发布各种形式的烟草广告。

　　六、各部门各科室不得接受烟草赞助。

　　七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟，对主动戒烟并成功戒烟的职工给予表扬。

　　八、发现职工在室内吸烟或摆放烟缸烟具1次，通报批评所在科室；一年内累计发现3次及以上，取消职工本人和所在科室当年评优资格，并在一定范围内通报。

　　九、来访者或患者在室内吸烟的，被访者或医生护士有义务阻止。

　　十、每位职工都有义务对控烟工作进行宣传和监督，对吸烟者耐心劝阻。

　　十一、各科室设立控烟监督员，负责本科室控烟工作。

　　十二、领导小组办公室每季度进行控烟工作巡查或抽查，不定期组织开展联合检查，并通报结果。

　　十三、医务人员掌握控烟知识、方法和技巧，对吸烟者提供简短的劝阻和戒烟指导。

　　十四、在呼吸科或其他科室设戒烟医生和戒烟咨询电话。

　　本规定自××××年××月××日起施行。

　　（注：非医疗机构可不设第十三条和第十四条。）

　　附件3

　　禁烟标识张贴及室外吸烟区设置有关要求

　　一、广泛张贴或摆放禁烟标识

　　所有室内区域应当广泛张贴或摆放醒目的禁烟标识（基础设计模板如下图所示），至少包括建筑物入口处、访客登记处、等候厅、门诊厅、诊室、检查室、病房、会议室、走廊、卫生间、茶水间、食堂、楼梯、电梯、停车场等区域，可根据需要扩大至室外区域。标识要醒目、位置要明显。

　　二、布置宣传栏及展板

　　可在建筑物入口处、等候厅、门诊厅、住院部、会议室、厕所、走廊、电梯、楼梯等区域张贴无烟医疗卫生机构管理规定和控烟宣传海报（模板如下图所示），并在等候厅、门诊厅、住院处、食堂等区域摆放展板。

　　三、室外区域吸烟区设置

　　鼓励扩大禁烟范围至室外区域。如不能实现室外禁止吸烟，可在室外设置吸烟区。室外吸烟区设置应当满足以下要求：

　　（一）非封闭的空间，有利于空气流通；

　　（二）与非吸烟区（包括建筑物）隔离；

　　（三）远离人员密集区域和行人必经的主要通道；

　　（四）设置明显的标识和引导标识；

　　（五）符合消防安全要求；

　　（六）不奢华。

　　
吸烟区指引标牌设计模板如下图所示：

　　（注：无烟医疗卫生机构建设相关工具包，如电子版模板文件、海报、视频、展板等宣传材料，可登陆www.notc.org.cn获取。）