各区卫生健康委，市卫生健康委监督所:

　　为进一步规范卫生健康行政执法行为，增强行政处罚裁量合理性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和相关卫生健康专业法律、法规、规章的规定，以及《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》的有关要求，结合本市实际，组织制定了《上海市公共场所控制吸烟行政处罚裁量基准》，经2019年12月10日市卫生健康委第12次委务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。本基准自2020年2月1日起施行，有效期至2025年1月31日止。

　　特此通知。

　　上海市卫生健康委员会

　　2019年12月13日   

　　上海市公共场所控制吸烟行政处罚裁量基准

　　案由一：禁止吸烟场所所在单位未履行禁烟义务

　　一、适用依据

　　违反条款：《上海市公共场所控制吸烟条例》第九条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项。

　　处罚条款：《上海市公共场所控制吸烟条例》第十八条。

　　二、处罚内容

　　《上海市公共场所控制吸烟条例》第十八条:禁止吸烟场所所在单位违反本条例第九条规定的,由本条例第十六条规定的有关部门责令限期改正，可处以两千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下的罚款。

　　三、裁量基准

　　四、说明

　　禁烟场所所在单位当且仅当违反第九条六项义务之一的，且符合从轻、减轻情形的,可仅处责令限期改正。

　　案由二：个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的

　　一、适用依据

　　违反条款：《上海市公共场所控制吸烟条例》第六条、第七条。

　　处罚条款：《上海市公共场所控制吸烟条例》第十九条。

　　二、处罚内容

　　《上海市公共场所控制吸烟条例》第十九条:个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的,由本条例第十六条规定的有关部门责令改正，并处以五十元以上二百元以下罚款。

　　三、裁量基准

　　关于本裁量基准的备注：

　　1.本裁量基准的裁量标准中表述的“以下”包含本数，“以上”不包含本数（此说明只是对于本裁量标准设定的内容，不包括引用的法律法规原文的意思表示）。

　　2.情形判定

　　（1）从轻或减轻处罚情形

　　1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

　　2）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的;

　　3）主动向行政部门报告自身违法行为，或积极配合行政部门查清案件事实的；

　　（2）从重处罚情形

　　1）隐匿、销毁违法行为证据的；

　　2）对举报人、证人打击报复的；

　　3）妨碍执法人员查处违法行为的；

　　4）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

　　5）造成社会舆论负面后果、群体性事件等严重社会影响的。