晋卫办发〔2016〕36号

　　委机关各处（室、局）、委直属各单位：

　　按照山西省人民政府办公厅印发的《山西省2016年政务公开工作要点》（晋政办发〔2016〕73号），省卫生计生委制定了《2016年政务公开工作实施方案》，已经委务会议研究通过，现印发你们，请切实抓好贯彻落实。

　　　　                      山西省卫生计生委办公室?

　　　　                          2016年6月15日?

　　山西省卫生计生委2016年政务公开工作实施方案

　　为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2016年政务公开工作要点的通知》（晋政办发〔2016〕73号），做好卫生计生领域政务公开工作，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）和《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2016年政务公开工作要点的通知》（晋政办发〔2016〕73号），紧紧围绕省委、省政府重大决策部署、全省卫生计生中心工作和公众关切，不断丰富公开内容，拓宽公开形式，增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力我省卫生计生事业改革发展和卫生计生系统自身建设。

　　二、重点任务

　　（一）进一步推进权力清单和责任清单公开。在权力清单和责任清单公开的基础上，建立健全动态调整和长效管理机制，根据实际情况及时调整更新权力清单、责任清单，通过委机关门户网站集中展示，方便公众获取和监督。（政策法规处牵头，各有关处室配合）

　　（二）做好省取消、下放和调整行政审批、职业资格等事项的公开工作，及时公开清理规范后保留为省政府部门行政审批受理条件的中介服务事项清单。（综合监督处牵头，各有关处室配合）

　　　　（三）推进卫生计生行政执法公开透明。全面推行行政执法公开制度，重点公开医疗服务监管、卫生计生综合监督、疾病预防控制、母婴保健等方面的监管执法信息，依法公开执法依据、程序和结果，实行行政执法全过程记录。围绕加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况。（综合监督处、医政医管处、疾控处、妇幼处分别负责，政策法规处、省卫生监督所、省医疗机构管理研究所、省疾控中心配合）

　　　　（四）推进政务服务公开。适应“互联网+政务服务”新要求，加快实现卫生计生领域公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈。按照省政府安排，全面清理各类证明和办事环节，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，于2016年8月底前将清理情况电子版报省政府办公厅，电子邮箱：sxszwzx@163.com。（综合监督处牵头，各有关处室配合）?

　　　　（五）推进事业单位办事公开，年内制定完善实施办法，组织编制公共服务事项目录，公开服务指南，加强对事业单位公开工作的监督指导。（办公室、综合监督处共同牵头，各有关处室配合）

　　　　（六）进一步推进卫生计生政策公开透明。以建设健康山西为目标，及时公布深化医药卫生体制改革、改革完善计划生育服务管理等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。对公开的重大政策，要分专题进行梳理、汇总，通过在委机关门户网站开设专栏、设立微博微信专题等方式发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。（宣传处牵头，委机关各处室、新闻中心配合）

　　　　（七）推进政府投资的重大建设项目信息公开。做好卫生计生领域重点建设项目申报、备案、实施等信息的公开。推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开，公开政府需求、社会资本参与方式、回报机制、项目申报和实施等信息，激发社会资本的参与热情。（规划信息处牵头，各有关处室和单位配合）

　　　　（八）推进收费项目信息公开。实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、实行政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、执收单位、资金管理、政策依据等。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。（财务处牵头，各有关处室和单位配合）?

　　　　（九）推进健康扶贫工作信息公开。围绕实施卫生精准扶贫、精准脱贫，加大健康扶贫政策、脱贫成效、扶贫资金、项目安排、贫困退出等方面信息公开力度，重点公开年度责任书、任务分解计划和扶贫各项重点工作的进展落实情况。（人事处牵头，各有关处室和单位配合）?

　　（十）推进环境保护信息公开。配合相关部门推动集中式生活饮用水出厂水水质监测信息公开。（综合监督处牵头，省卫生监督所配合）?

　　（十一）推动医疗机构院务公开，健全公开目录。（医政医管处、办公室牵头，中医药局、妇幼保健处、基层卫生处、委直属各医疗机构配合）?

　　（十二）做好食品安全地方标准及企业标准的公开工作，加强对食品安全标准的宣传和对食品安全地方标准的解读。（食品处牵头，省疾控中心、省卫生监督所配合）

　　（十三）按月公布法定传染病疫情及防控信息。（疾控处牵头，省疾控中心配合）?

　　　　（十四）积极推进决策公开。积极探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。积极实行重大决策事项预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。重大民生决策事项要建立民意调查制度。（办公室牵头，各有关处室配合）?

　　　　（十五）推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是省委、省人民政府部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况，听取公众意见。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。（办公室牵头，各有关处室配合）

　　　　（十六）深入推进预决算公开。公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。（财务处负责）?

　　　　（十七）主动做好政策解读。出台重要政策，牵头起草处室应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在委机关门户网站和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的法规、政策和重大措施，应通过召开新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。要善于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署和卫生计生重要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，要注重运用主流媒体及新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署，要通过主动向媒体提供素材、召开媒体通气会、推荐掌握相关政策或熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式，做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道，创造条件安排主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。（宣传处牵头，各有关处室、健教中心、新闻中心、宣教中心配合）

　　　　（十八）积极回应社会关切。做好卫生计生政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及我省卫生计生的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时，新闻发言人要快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。（宣传处牵头，各有关处室、健教中心、新闻中心、宣教中心配合）

　　　　（十九）提高政务公开工作制度化标准化水平。完善政府信息主动公开基本目录建设，进一步明确公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查工作。（办公室牵头，各有关处室配合）

　　　　（二十）提高政务公开工作信息化集中化水平。充分发挥门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强网站数据库建设，着力完善搜索查询功能，提升公开信息的集中度，方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动，加强合作、增进协同，增强信息传播效果。加强12320卫生热线管理，增进与公众的互动交流。（办公室牵头，各有关处室、信息中心配合）

　　　　（二十一）提高政务公开队伍专业化理论化水平。组织政务公开工作人员参加省政府和国家卫生计生委相关培训。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。（办公室负责）

　　（二十二）加强对政务公开工作的组织领导。主要负责人年内至少听取一次政务公开工作汇报，研究部署推进工作；要确定一位负责人分管政务公开工作，列入工作分工，并对外公布。将政务公开工作纳入年度目标责任考核。强化对各处室和单位政务公开工作的督查。（办公室负责）

　　三、保障措施

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。委机关各处（室、局）、委直属各单位要充分认识做好政务公开的重要意义，切实增强政务公开的意识，加强对政务公开工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署政务公开工作，明确分管领导和专兼职工作人员，确保政务公开工作有人抓、有人管。

　　（二）突出工作重点，拓宽公开渠道。要及时公开卫生计生领域重大政策、重要决策、便民惠民、政风行风等方面的情况，把门户网站作为政务公开第一平台，不断提高网站建设水平，提高微博、微信等新媒体的应用水平，加强与中央和我省主流新闻媒体的沟通交流，做好舆情的监测和处置工作。

　　（三）落实责任分解，强化督促检查。委机关各处（室、局）和委直属各单位要按照责任分工，对牵头或负责工作及时进行安排部署，明确完成时限和完成质量。委办公室作为政务公开工作的牵头部门，要强化对各处（室、局）和委直属各单位政务公开工作的督促检查，并通报检查结果。