湖南省卫生健康委对省政协十二届四次会议第0518号提案的答复

　　 

　　向明委员：

　　您提出的《关于加强我省疾病预防控制体系建议的几点建议》（第0158号提案）收悉。我委高度重视，经认真研究，结合省委编办、省财政厅等单位的会办意见，现答复如下：

　　一、关于“筑牢一张多部门协同的疾病预防控制网”的建议

　　（一）建立健全疾控体系。目前，我委已建立了“横向到边、纵向到底”的省、市、县、乡、村五级疾病预防控制体系，构建了涵盖146个疾控机构、836个医疗机构和2339个乡镇卫生院的传染病疫情监测直报网络，形成了“政府领导、部门协作、分类管理、分级负责、属地为主”的疾病预防控制联防联控机制。

　　（二）提升应急处置能力。我委不断完善疫情监测系统，着力提高监测的敏感性和准确性。针对医疗机构、口岸、社区、学校、药店、交通场站、农贸（集贸、海鲜）市场和肉类加工场所等重点场所以及冷链食品等重点领域实施多层次、全方位多点触发监测，及时提出风险评估结果和预警响应建议。同时，加强与公安、通信管理、边检、海关、铁路、民航等部门的协调联动，充分利用大数据支撑开展疫情防控工作，综合分析传染病疫情，扎实做好精准流调排查和追踪溯源等相关工作。

　　（三）加强医防结合。一是强化专业机构建设。采用省市共建模式，以长沙市公共卫生救治中心（长沙市第一人民医院北院）为基础，建设湖南省公共卫生救治中心，承担全省艾滋病、寄生虫病、呼吸道疾病、传染病及不明原因疾病等患者的集中收治、隔离救治、诊断治疗及指导援助。同时，配套扩建省血液中心，着力提升重大疫情时期血浆采集与制备、临床用血供应等保障能力。二是提升基层医疗机构的公共卫生和监测预警能力。按照基层医疗卫生机构“六位一体”职能，依托服务半径大、服务人口多的75个乡镇中心卫生院统筹建设一批县域医疗卫生副中心，依托社区卫生服务中心建设一批社区医院。同时，继续推进乡镇中心卫生院、社区卫生服务中心和行政村卫生室标准化建设。三是进一步完善基层哨点监测体系。推进口岸、机场、火车站、长途客运站、学校等场所监测哨点建设。着力加强传染病防治、预防接种、康复、健康教育等方面的能力建设，提高基层公共卫生服务和传染病预检、分诊、预警能力。

　　二、关于“打造一支高素质的疾病防控队伍”的建议

　　2021年，我委联合省人力资源和社会保障厅印发了《关于调整全省疾病预防控制机构专业技术岗位结构比例的通知》（湘人社函〔2021〕33号），要求各级疾控机构的专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的80%。省、市（州）、县（市、区）三级疾控机构专业技术高级岗位结构比例应略高于其他同级卫生事业单位，分别按不超过40%、30%、20%控制。下一步，我委将会同省人力资源社会保障厅、省财政厅等相关部门进一步深入研究，不断完善对疾病预防控制中心等公共卫生机构的保障措施。

　　三、关于“建立一个保障与激励相结合的运行机制”的建议

　　近年来，我省各级财政高度重视疾病预防控制体系建设，不断完善投入政策，加大财政投入，建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼卫生、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督、计划生育等专业公共卫生服务网络。省财政厅表示：根据相关规定，专门从事公共卫生服务的非营利性专业公共卫生机构的基本建设、设备购置、人员经费、公用经费和业务经费等由政府预算全额安排；专业公共卫生服务机构按照规定取得的收入，应上缴财政的要全部按国库集中收缴制度规定及时足额上缴国库或财政专户；各级专业公共卫生机构所需发展建设支出和日常运转所需经常性支出，主要由同级财政负担，省级财政对困难地区公共卫生机构的基本建设和设备购置给予适当补助。目前，我省疾病预防控制等公共卫生机构投入政策已较完善，但由于各方面现实因素制约，有的市县落实投入政策确实还不够到位。下一步，我委将积极会同相关部门，持续推动全省138家疾病预防控制中心的标准化建设。其中，2021年将对45家疾病预防控制中心开展标准化建设。

　　四、关于“大力提升疾病防控四种能力”的建议

　　（一）推进信息化建设。近年来，我委大力推进“互联网+医疗健康”建设，初步建成了省级全民健康信息平台，汇聚了170余亿条诊疗数据和健康档案，并建成省、市两级数据中心和覆盖省、市、县、乡四级的卫生健康专网。先后建设了湖南省疾控信息云平台、结核病防治系统、计划免疫信息系统等，并在全国首创了“互联网+预防接种”管理模式。

　　（二）完善技术方案。2020年，我委根据不同时期、不同场景的特点，制定了《湖南省新冠肺炎疫情防控应急预案》《湖南省新冠肺炎疫情口岸防控应急预案》《湖南省秋冬季疫情防控应急预案》等相关工作预案。同时，不断规范和加强卫生应急制度建设，广泛开展卫生应急知识宣传教育，大力普及卫生防病和急救医疗知识。先后组织开展以“新冠肺炎疫情防控”“航空救援应急演练”“食物中毒调查处置模拟演练”“救灾防病演练”“水污染事件应对演练”等为主题的应急演练活动，有效锻炼了应急队伍，提高了卫生应急能力。

　　（三）推进疾控中心标准化建设。2021年，我委积极推动将疾控中心标准化建设纳入了省政府重点民生实事项目。从2021年起，用三年时间，分期分批对1家省疾控中心、14家市州疾控中心、123家县级疾控中心实施标准化建设，通过采取争取资金、加大投入、补齐设备、岗位培训等措施，逐步让省、市、县三级疾控中心的房屋建设、仪器装备、检验检测能力全部达到国家标准，从根本上改善传染病、突发公共卫生事件检验检测条件，提高快速应急反应能力，提升慢性病防控、健康危害因素监测能力。

　　（四）提高科技创新能力。目前，我省已对在省疾控中心组建相关科研机构进行了研究，并将指导组建后相关机构与省内医学院校公共卫生学院建立协作机制，共同承担全省公共卫生领域政策研究、基础性研究、应用技术研究、原始创新研究和公共卫生人才培养等任务。

　　下一步，我委将在省委、省政府的坚强领导下，积极会同省委编办、省财政厅等部门立足省情、抢抓机遇，科学有序推进全省疾控预防控制体系建设工作。针对您提出的相关建议，我委将结合工作实际，进一步深入调研，会同有关部门积极采取相关措施，全面加强我省疾病预防控制体系建设，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

　　 

　　 

　　 

　　湖南省卫生健康委

　　2021年6月19日

　　 

　　

原文链接：http://wjw.hunan.gov.cn/wjw/tslm/jyta/zxta/202108/t20210825_20396912.html
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