自2019年以来，吉林省坚持把全面深化改革作为推动全省计生协事业高质量发展的重要抓手，做好顶层设计，强化部署落实，聚力转型发展，大力推进省市县计生协三级联动改革，取得积极成效。

　　注重顶层设计，高质量完成省级计生协改革

　　把省级计生协改革作为全省计生协系统改革工作的总牵引，从全局高度谋划和推动改革，高位推动开篇破局。

　　一是加强统筹谋划。省委省政府高度重视，将计生协改革纳入省委群团改革统一部署，2019年7月，省政府办公厅印发《吉林省计划生育协会改革方案》。省卫生健康委、省计生协应势而动，主动作为，顺应新时代健康吉林建设和人口计生工作转型发展的总体要求，按照计生协理念融入、工作融入、队伍融入全省大卫生大健康治理格局的定位，以体制机制为突破口，在管理体制、运行机制、服务模式上大胆探索，对新时代计生协的组织架构、职能调整、班子建设、队伍建设等重要内容进行系统谋划设计，将《改革方案》确定的4个方面的改革措施分解细化为17项具体改革任务，明确时间表、路线图、任务书，为全省各级计生协改革发展提供了有力支撑。

　　二是加强部门联动。省卫生健康委、省计生协主要领导亲力亲为，主动协调相关部门，宣传国家关于群团改革的精神，介绍本省各级计生协改革的要点和难点，争取省委组织部、省编办等有关部门的支持和指导，在全省严格控制机构编制零增长的大环境下，省级计生协增加了1个编制和1个内设机构，为顺利推进全省计生协改革奠定了坚实基础。

　　三是明确职能定位。适应新时代计生协工作任务的需要，依法确定新时代计生协的职能，优化调整省计生协机关内设机构，将“综合处”改名为“办公室”，“群众工作处”改名为“家庭服务部”，增设“组织宣传部”。有序承接计划生育公共服务职能，新增了做好家庭健康促进、促进乡村振兴的农村社会工作和志愿服务工作、参与婴幼儿照护服务宣传教育和社会监督以及协助开展流动人口服务等职能。进一步明确乡村级计生协参与人口和计划生育、健康教育、健康促进、公共卫生服务等基层社会治理工作的职能，为基层计生协开展服务群众健康“最后一公里”提供了遵循。

　　强化部署推动，高标准落实市县级计生协改革任务

　　坚持县级以上改革注重理顺机构、乡级以下注重筑牢网底的总体思路，推动市县计生协联动改革，通过明确组织性质、提升机构规格、扩充人员编制等办法，确保改革提质增效。

　　一是强化部署落实。省卫生健康委分管主任多次听取改革专项汇报，并于2019年11月、2020年10月、2021年4月先后3次召开全省计生协改革推进会议，部署改革任务，推动全省市县加快改革任务落实步伐。2021年1月，省卫生健康委与省计生协联合印发《关于加快推进地方计生协改革工作的通知》，从加强对计生协改革工作的领导和指导、推动市县计生协改革提质提速、加强乡村级计生协组织建设三个方面，对市县计生协改革提出明确要求。2021年12月，省卫生健康委与省计生协联合印发《关于全省各级计生协改革最新进展情况的通报》，就大力推进市县级计生协改革、推动市县计生协按期换届、统筹推进乡镇和村（社区）计生协换届等工作作出具体部署，积极推动各级计生协改革向纵深发展。

　　二是强化示范带动。注重培树进展较快、成效显著的改革典型，发挥示范效应，以点带面全力推进。白山市在出台改革方案基础上，增加计生协机关事业编制3名；所属6个县市区全部出台改革方案，其中5个县市区计生协由股级提升为副科级，为全省市、县级计生协改革树立了标杆。

　　三是强化督导考核。建立改革月报制度，定期调度市县计生协改革情况。将计生协改革工作纳入全省卫生健康重点工作台账，并在纳入省政府人口与健康目标责任制考核的基础上，明确提出在年终考核中，将协会改革工作作为重点项目进行认真检查，未完成任务的坚决扣减考核分数。同时，省计生协组成调研督导组，由秘书长带队，深入重点市（州）、县（市、区）对计生协改革工作进行调研督导，认真查找各级计生协改革中存在的问题，深入分析原因，并提出对策建议。截至2021年底，全省有6个市级、33个县级计生协印发改革方案，方案出台率分别达到67%和55%。市、县编制总数由219增加至251，有7个县级计生协由股级提升为副科级。各级计生协在领导班子、人员编制、能力建设方面得到明显提升。

　　聚力转型发展，高水平提升计生协组织服务能力

　　加强基层计生协规范化建设，扩大计生协组织和工作的有效覆盖，聚焦生育关怀和家庭健康，积极转变职能，突出主责主业，进一步提升了计生协服务育龄群众和计生家庭的能力专有性。

　　一是持续深化宣传教育。全省各级计生协依托“会员之家”“文化大院”“文化活动室”等阵地，利用各种载体、媒介及宣传工具，以庆祝“5.29会员活动日”为契机，结合区域特色，组织广大计生协会员、群众开展形式多样，内容新颖的宣传教育活动，营造生育支持社会环境。据统计，仅2021年，各级计生协共举办各类宣传活动2845场次，覆盖人群18.8万人。开展慰问困难计生特殊家庭、独生子女户、独女户等系列活动1994次，慰问人数达140205人。开展其他服务1226次，服务人数达34286人。

　　二是稳步实施生育关怀项目。积极融入全生命周期健康服务，通过项目运作、购买服务等方式，大力实施服务项目，惠及广大群众，促进民生发展。截至2021年底，全省33个项目点共实施国家和省级生育关怀项目8大类，包括暖心家园、新市民行动、青春健康高校行、生殖健康咨询、流动人口服务、计生特殊家庭帮扶、优生优育指导和家庭健康促进，累计投入项目资金1433.5万元，社会受益群体覆盖面不断扩大，群众参与积极性和满意程度进一步提升。

　　三是精准有效开展计生特殊家庭帮扶。不断优化计生特殊家庭关怀关爱服务模式，探索建立集精神慰藉、经济扶助、生活帮助、生产帮扶、医疗救助为一体的关怀关爱体系。各级计生协在开展计划生育特殊家庭护工补贴保险工作中，通过推行“广泛宣传和个别通知相结合的两项措施、完善严格审核和定期监测两项制度、建立绿色通道和快速协商两项机制”为内容的“二二二”工作法，做到了应保尽保，应补尽补，不误一事，不落一人。从2019年9月至2021年底，全省共投入护工补贴资金1193万元，共为67303人次投保，为6294人次理赔，人均获得护工补贴资金近2000元，取得良好的社会效益。

原文链接：http://wsjkw.jl.gov.cn/xwzx/gzdt/wzdw/202203/t20220304_8405977.html
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