近年来，铜陵市市场监管局按照省药监局、地方党委、政府关于优化法治化营商环境的决策部署，在全市市场监管系统以规范行政执法行为、强化行政执法监督为切入点，不断推进严格规范公正文明执法，为打造法治化营商环境提供有效执法保障，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　一是聚焦规范行政执法程序。贯彻落实实行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项”制度，普通程序行政处罚案件和重大执法决定法制审核率100%。制定《立销案监督管理办法》《扣押罚没物质管理办法》《行刑衔接实施办法》《监管与执法办案衔接办法》，在立案审批、调查取证等多个方面作出具体规定，明确各方职责，细化操作标准，有效解决案件办理不及时、调查不深入、取证不规范、归档不及时等问题，筑牢“法无授权不可为”的理念。成立局案审领导小组，按照违法事实、证据、法律适用、执法程序等标准，对重大案件进行集体审查。组织办案人员，对办结案卷的程序、文书等开展质量点评、促进共学共进。

　　二是聚焦改进行政执法方式。探索建立包容审慎监管模式，认真执行《安徽省药品监管领域轻微违法行为免予处罚清单》《长三角地区轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》《不予实施行政强制措施清单》，通过限期办理、责令改正和行政指导方式达到监管目的和效果。市局通过法制工作会议、执法办案培训、典型案例示范等多种方式对内加强培训，推动执法人员依法规范正确适用《安徽省药品监管领域轻微违法行为免予处罚清单》。2022年以来，全系统已适用“免罚”处理案件500余件，免罚金额2500余万元。

　　三是聚焦提升行政执法能力建设。2022年以来，市局在全市系统开展执法案卷季度评查，每季度末随机抽取县区局各领域处罚案件，组织法制审核和执法骨干采取初审、复核方式一卷一评，确保评查结果客观、公正。对评查出的问题形成问题清单及时予以通报，通过评查和整改落实有效推动了执法人员执法观念、执法能力、执法作风的转变和提升。坚持抓法制审核和案件核审，在案件审核中转变审核重点，在审查案卷合法性的基础上，重点审查自由裁量适用是否准确，减免、从轻处罚证据材料是否充分以及处罚建议是否与违法行为性质、情节、危害后果相当，力求避免“小过重罚”“同案不同罚”问题发生，努力实现法律“权威力度”和执法“人性温度”相融合。

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