2022年，在省委、省政府正确领导下，省卫生健康委深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决落实省委十届三次全会精神，紧紧围绕全面依法治国、依法治省总目标，认真履行部门职责，深入推进法治政府建设，依法行政能力和卫生健康法治化水平明显提升，有力保障了常态化疫情防控和卫生健康事业高质量发展。

　　一、加强组织领导，依法全面履行政府职能。始终高度重视推进法治政府建设，摆在重要位置，纳入党组会、办公会重要议事日程，将法治思维融入全省卫生健康事业谋篇布局和具体工作中。一是强化组织领导。主要负责同志任法治政府建设领导小组组长，认真履行法治建设第一责任人职责，其他委领导和各处室主要负责人各司其职、各负其责，一把手亲自抓、分管领导直接抓、职能处室具体抓的法治政府建设工作格局更加巩固。二是强化安排部署。将法治建设工作与卫生健康业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。多次召开党组会议研究部署权责事项清单、《河北省医疗纠纷预防和处理条例》起草等工作，制发《推进法治政府建设2022年度工作要点》，召开全省卫生健康法治建设工作会议，对卫生健康法治建设重点工作进行安排部署，严格落实委领导班子成员、委机关处室和委属单位主要负责人述学述职述廉述法制度，切实增强各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。三是强化法治理论学习。制发《关于开展2022年领导干部学法用法专项行动的通知》《省卫生健康委认真学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》等，将学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和省委十届三次全会精神等纳入全系统法治政府建设工作重点，通过理论学习中心组专题学习、领导班子集中学习、党支部“三会一课”学习研讨交流、开展“学习宣传党的二十大精神”法治春联征集等，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来、统一到党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求上来，领导干部的“头雁效应”充分发挥。

　　二、完善制度体系，夯实依法行政制度基础。一是持续加强立法工作。积极推动《河北省医疗纠纷预防和处理条例》立法，2022年3月30日经省十三届人大常委会第二十九次会议审议通过。及时征集并分别向省人大报送五年立法规划项目建议、向省司法厅报送2023年立法项目建议。根据相关法律法规立改废情况，及时启动《河北省卫生健康行政处罚裁量基准》《河北省卫生健康行政裁量权管理规定》修订工作。二是持续健全依法决策制度。严格执行《河北省卫生健康委重大行政决策程序暂行规定》《河北省卫生健康委工作规则》《河北省卫生健康委重大行政决策专家咨询论证暂行办法》《河北省卫生健康委“三重一大”事项决策后评估办法》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为重大决策必备条件和必经程序，确保行政决策全过程合法，行政决策制度体系更加完善。法律顾问和公职律师全面参与重大执法决定讨论、行政复议诉讼案件办理等，开展法治讲座4次，为重大行政决策出具法律意见19次，审核各类协议合同18份，提供法律咨询353次，有效提升依法行政水平。三是认真落实规范性文件审查制度。严格履行规范性文件制定的公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，制定规范性文件3件并全部按程序备案。对相关省政府规章和规范性文件进行清理，建议修改省政府规章1部、废止或失效规范性文件6件；废止我委规范性文件15件、现行有效30件。

　　三、持续深化“放管服”改革，深入推进依法行政和公正文明执法。一是全面落实清单管理制度。动态调整权责清单32项，按事项类型划分，行政许可16项、行政处罚4项、行政检查2项、行政强制6项、行政确认2项、其他类2项；按调整变化情况划分，名称调整15项、新增3项、取消6项、设定依据调整6项，责任事项和追责情形调整2项。二是持续深化“放管服”改革。向中国（河北）自由贸易试验区正定片区、曹妃甸片区下放行政许可事项2项，向秦皇岛市北戴河新区下放行政许可事项3项。梳理我省卫生健康行政许可事项35项，积极推动同一事项在全省范围内“无差别受理、同标准办理”。对全系统45项除行政许可、行政备案的政务服务事项进行系统梳理，保留34项。推进“一件事一次办”，牵头完成“新生儿出生”“公民身后”一件事流程梳理和规范制定工作，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。行政许可电子证照增加到16个，7个许可事项实行告知承诺制。全年接受现场和电话咨询1.6万人次，审核材料2万余项次，依法依规办理卫生行政许可事项1375件，办结率和群众满意度100%，收到群众和企业锦旗5面、感谢信1封。三是着力加强监督执法。对全省14家市级卫生健康部门和86家医疗机构贯彻落实综合监管制度情况开展督导检查。对双随机监督抽查“一单两库”进行全面清理核实，梳理调整执法事项清单15项62条，核实监督执法人员2349人，清理执法对象4443家，“双随机”抽取公共场所等11个专业15267家，实际检查15006家，立案2323起，罚没169.207万元，抽查结果全部向社会公开。开展医疗乱象、公共场所和抗（抑）菌制剂违法添加激素、夸大宣传专项治理，立案1106起，罚没507.1万元。深入推进行政执法三项制度，开展2022年行政执法三项制度“三强化、三提升”活动。研究制定卫生健康领域轻微违法行为包容免罚清单13项，探索推进卫生健康领域市场主体包容审慎监管模式。四是强化执法人员管理。认真组织执法人员参加法律知识培训和考试，委机关行政执法人员全部通过法律知识培训考试。严格执行行政执法人员持证上岗制度，及时做好证件新增和注销工作。

　　四、加大监督力度，推动行政权力规范透明运行。一是全面推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。修订《河北省卫生健康委政府信息公开管理办法》，完善主动公开制度。以机关网站为政务信息公开主阵地，及时发布卫生健康领域重大事件、重大活动、重要政策文件等政务信息7860条。按照《省卫生健康委政务公开事项清单》，健全对依申请公开的登记、受理、办理答复、归档等全流程管理，全年受理并答复依申请公开63件。二是强化内部权力制约。对涉及人事任命、重要项目实施、大额资金使用等“三重一大”事项，严格落实票决制度，坚决克服“一言堂”“一人定”等行为。2022年提拔的所有处级干部全部按程序进行民主测评。严格执行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗以及委主要负责同志不直接分管干部人事、财务、工程建设、物资采购、行政审批等制度，每名同志均有明确的负责事务范围，并依法依规行使权力。三是加强审计监督。开展内部审计统计调查工作，进一步厘清预算管理单位内部审计机构、人员构成和工作开展情况，加强审计人员培训，组建内审专家人才库，有效促进审计队伍专业能力提升。年内配合外部审计工作3次，对9名离任的委属单位党政主要负责人和18家委属委管单位开展审计。四是主动接受人大政协监督。全年承办省人大代表建议88件、省政协提案87件，按时办结率、满意率均为100%，并按照规定在委网站公开。五是主动接受社会监督。及时回复12345政务服务便民热线、中国政府网、“问政河北”等5类平台公众投诉、咨询4800余条，为群众答疑解惑。

　　五、坚持依法治访，有效预防化解矛盾纠纷。坚持运用法治思维、法治方式化解矛盾，维护稳定。一是全力做好信访工作。建立委领导包联制度和信访积案工作台账，优化办理流程，通过专人跟进、层层把关，确保信访案件办理不走样，积极有效解决问题。全年办理信访事项660件，有效排除化解集体访8次。省委书记、省长人民网留言39件、上级交办信访事项453件、我委自行梳理的信访事项89件等全部按时办结。二是加强行政复议和应诉工作。制发《河北省卫生健康委行政复议与行政诉讼实施办法》，明确内部职责分工、办事流程和工作标准。全年收到行政复议案件12件，全部办结，没有作为被申请人的案件。收到行政诉讼案件7件，已审结3件均胜诉，正在审理4件。行政复议和诉讼均无超期办理问题，不存在推诿拖延缓办和拒不执行生效判决、裁定等情形。三是发挥人民调解功能。落实《河北省医疗纠纷预防和处理条例》，所有设区市和118个县（市）成立医调委，调解成功率90%以上，98.07%的二级以上公立医院参加医疗责任保险，充分发挥人民调解工作预防和化解矛盾纠纷的功能，推进治理体系和治理能力现代化。

　　六、统筹做好其他各项工作，全面提升卫生健康领域法治化水平。一是依法依规开展新冠肺炎疫情防控工作。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持依法防控、科学防控。按照国家“走小步、不停步”的部署，因时因势优化调整我省防控政策。国家第九版防控方案、二十条优化措施和新十条优化措施出台后，我省均第一时间进行调整优化具体措施，指导各地全面提升防控科学化、精准化水平。特别是12月7日国家新十条出台后，我省立即做出相应政策调整。二是完善应对突发公共卫生事件制度。及时修订完善防汛抗洪抗旱防高温、抗震救灾卫生应急预案及相关工作指南。强化部门协同，组织开展月度和元旦、春节、春运、汛期、国庆假期等专题风险评估，指导各地做好突发公共卫生事件应对工作。全省共报告突发公共卫生事件6起，全部得到及时有效处置。组织各地在国际减灾日等活动节点，积极开展卫生应急知识宣传教育活动，进一步增强人民群众的应急避险自救互救能力。三是广泛开展普法宣传活动。制发《2022年全省卫生健康法治宣传和依法治理工作要点》《河北省卫生健康委普法责任清单》等，组织开展“宪法宣传周”“学习贯彻习近平法治思想”主题征文、“法治宣传主题月”等活动，在“全省领导干部学习贯彻习近平法治思想主题征文”中获二等奖1篇、三等奖2篇、优秀奖2篇、“全省法治动漫微视频作品优秀奖”2部；在官网、官微发布15部卫生健康相关法律宣传信息；统一制作印发习近平法治思想的展牌和宣传画。四是加强干部宪法法律知识培训考试。对新颁布的《医师法》及新修订的《医疗机构管理条例》等进行专题培训，开展全省卫生健康系统普法能力提升专题培训，培训规模达到1.08万人。组织全体干部参加全省干部宪法法律知识考试。

　　2023年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实省委、省政府决策部署，扎实推进卫生健康法治建设，不断提升卫生健康治理能力和治理水平，为建设经济强省、美丽河北和打造卫生健康中国式现代化河北场景提供坚强法治保障。