今年3月以来,嘉兴市局深入排查、严防严控药品生产领域风险隐患,着力推进“三位一体”协调联动,按照“各负其责、协调配合、快速反应、长效管理”的要求,明确监管、执法、技术三方职责,强化职能衔接,深入开展药品生产专项整治行动,助“药剑”出窍,促监管生威,让执法“长牙”。共计检查药品生产企业26家次,发现问题9个,查处违法案件3起。
一是集中攻坚,专班运作。充分研究专项整治工作要求,坚持“问题导向,闭环管理”的原则,结合年度药品监管工作安排,制定下发《嘉兴市市场监督管理局关于组建药品安全专项整治暨打假治劣“药剑”行动工作专班的通知》。开展专班化模式运作,成立整治工作领导小组,领导小组下设综合、药化整治、案件查办等四个工作专班,明确专班职责。召开全市药品安全季度风险会商会议2期,就专项整治工作进行再部署、再讲解、再推进,找准整治重点,压实工作任务。
二是深挖问题,有力推进。对照整治对象及内容,结合各条线在以往日常监管、飞行检查、质量抽检、投诉处理、案件查办中采集的药品生产质量问题,制订问题“销号”闭环管理清单。全面推进开展中药(饮片)生产专项整治、医用氧生产专项整治、集中带量采购中选药品生产专项检查、含兴奋剂药品生产专项检查,查摆问题隐患,深挖案源线索。通过飞行检查和日常监管移交违法线索3个,查办了中药生产企业违反GMP、医用氧企业未按规定检验等典型案件,对企业罚没款近300万元,责令停产整顿,并处罚到人,起到了警示和震慑作用。
三是健全机制,多维协同。健全专项整治目标体系、工作体系、政策体系和评价体系,建立例会制度、联络员制度、案件会商机制、行刑衔接机制、督导督办机制、信息报送制度六项工作机制,强化多维协同,形成专项治理齐抓共管的工作格局。细化企业分类分级监管清单,明确市县以及各业务条线工作分工,完善分类分级协同监管机制。深入实施监管、执法、技术“三位一体”协调联动工作机制,强化协作配合,开展联合执法检查5家次,组织案件会商4次,落实“双向告知”,构建起“大执法”工作格局,形成以执法促监管,以监管促执法,以技术促支撑的良好局面,切实解决监管与执法“两张皮”的现象,及时掌握案源,实施快速有效的应对处置。
四是管教结合,促企规范。以专项整治为抓手,进一步推动药品上市许可持有人(药品生产企业)主体责任落实,加强生产源头风险管控,对发现生产企业存在的问题,组织监管、执法、技术各条线进行风险会商,深入企业全面排查分析原因,一方面对涉及违法情形的依法查处,另一方面追根溯源进行教育指导。围绕企业意识认识问题,组织企业约谈8家次,开展检查和跟踪,落实处罚与教育结合。对13家中药和医用氧生产企业进行全覆盖的上门检查指导,开展中药饮片鉴别现场培训,指导企业学习标准规范,改进生产工艺,开展药品质量探索性研究,提高企业发现问题和风险预警能力。
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